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        軍選民用裝備承制單位注冊管理工作知識問答1

        時間:8/30/2022 3:49:19 PM  來源:世通認證
         

        軍選民用裝備是指按照國家或者行業民用通用標準生產制造,且滿足軍隊裝備使用和保障要求的產品。軍選民用裝備承制單位是指符合規定條件經過注冊的,為軍隊提供軍選民用裝備的生產、維修和技術服務的供應商。軍選民用裝備承制單位注冊管理遵循統一領導、分工負責、依規注冊、公平公正的基本原則。統一領導,是指在中央軍委統一領導下,軍委裝備發展部負責組織指導全軍軍選民用裝備承制單位注冊管理工作;分工負責,是指各級裝備機關按職責管理本系統范圍內的注冊業務工作;依規注冊,是指按《辦法》實施注冊;公正公平,是指堅持標準,尊重事實,平等對待,不得歧視,確保具備條件的軍選民用裝備承制單位注冊。

        一、什么是軍選民用裝備?  
        軍選民用裝備是指按照國家或者行業民用通用標準生產制造,且滿足軍隊裝備使用和保障要求的產品。具體解釋:①生產制造依據是國家或者行業民用通用標準。國家民用通用標準是指由國務院標準化行政主管部門發布的民口使用的通用標準,如GB/T15089-1994 機動車輛分類、GB7258-1997 機動車運行安全技術條件等;行業民用通用標準是指由國務院有關行政主管部門發布的民口使用的通用標準,如QC/T29056-1992 半掛汽車列車質量分等、QC/T448-1999 炊事汽車通用技術條件等;生產制造的產品還可以依據地方政府標準化行政主管部門發布的行政區域標準;②滿足軍隊裝備使用要求。主要是產品的功能性能指標滿足軍方采購招標文件規定的要求。其中,功能是指在產品使用條件下的作用,如乘用車主要用于載運乘客及其隨身行李或臨時物品;性能是產品達到功能應具有的特性,如乘用車的動力性(最高車速、加速能力等)、燃油經濟性、制動性、操縱穩定性、行駛平順性、排放污染物和噪聲等以及可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性和環境適宜性等指標;③滿足軍隊裝備保障要求。主要是技術服務保障,包括現場技術培訓、維修保養、質量問題處理、質量信息收集與處理等。  
        二、如何識別軍選民用裝備?  
        目前,對軍選民用裝備可通過全軍武器裝備采購信息網招標公告了解。軍隊裝備采購部門在編制裝備采購方案時,根據擬采購裝備的功能性能要求,確定軍選民用裝備的屬性,并在發布的裝備采購公告中明確某裝備為軍選民用裝備。采購公告中未對裝備屬性作出明示的,該裝備為軍隊專用裝備。  
        三、什么是軍選民用裝備承制單位?  
        軍選民用裝備承制單位是指符合規定條件經過注冊的,為軍隊提供軍選民用裝備的生產、維修和技術服務的供應商。  
        四、軍選民用裝備的承制性質包括哪些?  
        《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)明確為:“生產、維修和技術服務”。其中:①生產是指裝備加工制造、裝配、集成等活動。其中加工制造主要是機械制造;裝配主要是將零部件按規定的技術要求進行組裝;集成主要是將組成單元集成為更高層次的產品,并經自下而上逐級集成和驗證,最終形成符合設計要求的產品,如信息系統集成等;②維修是指為保持和恢復裝備良好的技術狀況而開展的裝備維護、修理等活動;③技術服務是指應用技術知識解決裝備特定技術問題所進行的活動,包括技術培訓、計量檢測、安裝調試、使用維護、信息技術保障等活動。  
        五、軍選民用裝備承制單位注冊管理適用范圍是什么?  
        軍選民用裝備承制單位注冊管理適用于與全軍裝備采購單位直接簽訂軍選民用裝備采購合同的供應商。  
        六、軍選民用裝備承制單位注冊管理的目標是什么?  
        以服務裝備采購、提高注冊效率、提升裝備采購效能為目標,在繼承裝備市場準入管理有效做法和有益經驗的基礎上,放寬條件、降低門檻,取消申請、暢通渠道,簡化程序、減少審批,綜合施策、強化監管。  
        七、軍選民用裝備承制單位注冊管理的基本原則是什么?  
        軍選民用裝備承制單位注冊管理遵循統一領導、分工負責、依規注冊、公平公正的基本原則。統一領導,是指在中央軍委統一領導下,軍委裝備發展部負責組織指導全軍軍選民用裝備承制單位注冊管理工作;分工負責,是指各級裝備機關按職責管理本系統范圍內的注冊業務工作;依規注冊,是指按《辦法》實施注冊;公正公平,是指堅持標準,尊重事實,平等對待,不得歧視,確保具備條件的軍選民用裝備承制單位注冊。  
        八、軍選民用裝備承制單位注冊管理中軍隊裝備機關職能有哪些新變化?  
        按照“軍委管總、軍種主建”的基本原則,軍選民用裝備承制單位注冊管理工作由軍委裝備發展部合同監管局歸口辦理,負責制定政策標準、審批名錄注冊、組織監管、實施限制措施等。軍兵種裝備部及分管有關裝備的部門,負責本單位、本系統軍選民用裝備承制單位注冊管理工作;所屬合同監管部門負責承辦日常工作,組織實施資格檢查、審核并上報名錄注冊、實施監管和限制措施等。相比調整前,主要變化是取消了受理點申請受理環節,增加了軍隊裝備采購部門提出資格檢查需求環節。  
        九、軍選民用裝備承制單位注冊管理特點是什么?  
        軍選民用裝備承制單位注冊管理最顯著的特點就是放寬了注冊條件。注冊管理針對軍選民用裝備特點,從法人資格、專業技術能力、質量管理體系、財務資金狀況、履約信用和軍方有關要求等6個方面規定了軍選民用裝備承制單位應當具備的綜合能力,明確了資格檢查的12個具體項目,較現行的裝備承制單位資格審查制度37個審查項目減少了67%。同時要求軍隊裝備采購部門組織軍選民用裝備采購時,不得強制要求供應商先行注冊軍選民用裝備承制單位,以及取得武器裝備質量管理體系認證、武器裝備科研生產單位保密認證、武器裝備科研生產許可等資格要求。  
        、軍選民用裝備承制單位注冊基本流程是什么?  
        軍隊裝備采購部門發布軍選民用裝備招標公告,擬承擔項目任務的單位投標,中標的單位為該項目采購意向單位。首次參與軍方投標,在擬簽訂采購合同前,由軍隊裝備合同監管部門組織對其進行資格檢查。符合要求的頒發軍選民用裝備承制單位注冊證書。注冊后的軍選民用裝備承制單位可簽訂裝備采購合同。  
        十一、裝備采購競爭擇優工作流程是什么?  
        競爭性裝備采購通常按照確立采購項目、編制采購文件、發布采購信息、發放和接收采購文件、組織資格預審和采購評審、確認和公示采購結果、發放成交通知書和簽訂合同的程序組織實施。在采購實施前,可以結合實際發布采購需求信息。  
        十二、軍選民用裝備采購有哪幾種方式?  
        軍隊裝備采購方式根據裝備類型、保密要求、采購金額和裝備采購市場等情況確定。軍隊裝備采購采用招標、競爭性談判、詢價、評審確認和單一來源采購以及經軍委裝備發展部認可的其他方式采購方式。 
        十三、什么是招標采購?  
        招標采購是指裝備采購單位在一定范圍內公開采購條件和要求,邀請多個供應商參加投標,按照規定程序選定中標人的市場交易行為。已經批準立項或者列入裝備建設計劃安排,采購方式明確為競爭性采購,采購金額達到1000萬元以上的項目,同時具備下列條件的,應當進行招標:①作戰使用性能、技術指標、服務要求明確的;②所需招標時間能夠滿足采購任務時限要求的;③潛在投標人不少于3個的;④所需招標費用占項目預算比例預計不超過5%的。采購金額1000萬元以下,同時具備上述條件的項目進行招標的,應當在招標方案中說明理由。  
        十四、什么是公開和邀請招標采購?  
        裝備采購招標可以采取公開招標和邀請招標兩種方式,其中,公開招標是指以招標公告的方式邀請非特定的單位或者個人投標;邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請特定的單位或者個人投標。  裝備采購招標應當首先選擇公開招標方式。符合下列情形之一的,可以采用邀請招標方式,并將具體理由在招標方案中專項說明:①技術復雜或者敏感,并且只有少量特定潛在投標人可供選擇的;②有武器裝備科研生產單位一級保密資格標準要求,并且只有少量特定潛在投標人可供選擇的;③有特殊應用環境或者受自然環境限制,并且只有少量特定潛在投標人可供選擇的;④潛在投標人在裝備預先研究項目先期測試驗證中技術優勢明顯的;⑤采用公開招標方式所需費用占項目預算金額比例預計超過3%的;⑥完成研制工作,具有3個及以上供應商的裝備訂購項目;⑦需要保持裝備技術狀態穩定或者便于部隊使用和維修保障的。  
        十五、什么是競爭性談判采購?  
        裝備采購競爭性談判是指軍隊裝備采購單位以公告或者邀請函方式,邀請不少于2個符合條件的候選供應商進行談判,依據談判結果確定成交供應商的采購方式。已經批準立項或者列入裝備建設計劃安排,因技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的,應當進行競爭性談判采購。  
        十六、什么是單一來源采購?  
        單一來源采購是指只能從一家承制單位采購裝備的采購方式。有下列情形之一的,可以該方式采購:①科研階段已充分競爭,只有唯一供應商的訂購項目;②對近2年內(從競爭結果通知書發放日起算)已成功實施競爭性采購的裝備項目,可以沿用本單位或者其他單位已有競爭性采購結果,按照不高于最低成交價格向供應商直接實施采購,由競爭性采購轉為單一來源的除外;③根據國家和軍隊有關要求只能由一個供應商承擔的;④緊急情況且不能從其他供應商采購的;⑤為保證原有裝備采購項目的一致性或者服務配套要求,必須繼續從原供應商采購的;⑥采用競爭性采購方式所需費用或者項目預算超出規定標準的;⑦具有重大自主創新屬性且屬于國內首創的;⑧符合援貿對象國需求,滿足統型和持續綜合保障需要的軍援軍貿裝備;⑨因特殊原因并按項目權限審批的其他項目。 
        十七、什么是詢價采購?  
        詢價采購是指裝備采購單位以公告或者邀請函方式,向符合條件的供應商詢價,在其報價基礎上比較選定成交供應商的采購方式。對于已經批準立項或者列入裝備建設計劃安排,裝備采購金額小于1000萬元,具有3家以上候選供應商的項目,且具備下列條件之一的,可以進行詢價采購:①軍民通用性強,技術規格、標準統一,供應充足的;②價格變化幅度較小的。  
        十八、什么是評審確認采購?  
        評審確認采購是指裝備采購單位以公告或者邀請函方式,邀請供應商提交響應文件,通過會議評審擇優選定成交人的采購方式。技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的預先研究項目,應當進行評審確認采購。  
        十九、什么是采購文件?  
        采購文件是軍隊裝備采購單位根據采購需求編制的,包括招標文件、競爭性談判文件、詢價文件和評審確認文件等,主要描述采購項目的技術要求、資質要求、價格要求、評選標準和方法、確定成交的方法等實質性要求和條件,以及擬簽訂合同的主要條款等。根據信息密級和發布時機的不同,軍隊裝備采購單位可以采用網絡、會展、出版物等軍隊指定的媒介,發布需求、公告、公示等裝備采購相關信息,并保留充足的時間提供免費獲取、完成響應準備。  
        二十、什么是投標(報價)文件?  
        投標(報價)文件由供應商按照軍隊裝備采購部門發布的采購文件的要求編制。投標(報價)文件對采購文件提出的實質性要求和條件作出響應,包括采購文件中有關項目的價格、進度和質量要求,技術規范方面的要求和條件。投標(報價)文件一般由商務文件、技術文件、報價文件和其他部分組成。  
        二十一、什么是中標(成交)通知書?  
        中標(成交)通知書,是指軍隊裝備采購部門或委托的裝備采購招標代理機構在確定中標(成交)人后,向中標(成交)人發出通知,是中標(成交)人項目中標(成交)的書面憑證。  
        二十二、軍選民用裝備承制單位注冊基本條件是什么?  
        軍選民用裝備承制單位應當具備的基本條件是:①具有法人資格和健全的組織機構,法定代表人具有中華人民共和國國籍;②具有滿足申請承擔任務需要的專業技術人員、設備設施、技術文件和行政許可;③建立并有效運行國家標準質量管理體系或者同等效力的其他質量管理體系;④資金運營狀況良好;⑤遵紀守法、誠實守信,具有良好的履約信用;⑥滿足軍方的其他有關要求。  
        二十三、為什么代理機構、商業機構不能注冊軍選民用裝備承制單位?  
        代理機構為生產企業做銷售代理,或為買賣雙方提供貿易機會進行商品交易代理;商業機構從事商品流通環節批發、零售、代購、代銷、購銷、郵購、電子銷售、貨物進出口等活動。代理機構、商業機構對產品設計開發、生產制造、試驗檢驗、交付使用和售后服務等過程無法實施全流程控制。因此,代理機構和商業機構作為非生產實體,難以擔負軍選民用裝備生產、維修和技術服務的任務,也就不能注冊軍選民用裝備承制單位。  
        二十四、怎么判定質量管理體系認證證書現行有效?  
        軍選民用裝備承制單位條件中要求“建立并有效運行國家標準質量管理體系或者同等效力的其他質量管理體系”。國家標準質量管理體系是指由國務院標準化行政主管部門發布的GB/T19001《質量管理體系 要求》;“同等效力的其他質量管理體系”是指由國務院有關行政主管部門或行業協會發布的行業質量管理體系認證標準,如TL9000通訊行業、TS16949(GB/T18305)汽車行業、AS9100航空工業和國家認監委質量管理體系認證升級版標準等。上述認證證書,應是由國家注冊合格的質量認證機構發放,認證證書在有效期內并覆蓋中標項目。  
        二十五、怎么證明近三年內未發現嚴重違法行為?  
        中標單位近三年內無因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。未發生嚴重違法行為的中標單位,可提供近三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明,由單位法定代表人簽署,加蓋單位印章。  
        二十六、重大和嚴重失信名單是由國家和軍隊哪些機構確定?  
        ①由國家發展改革委牽頭建設、國家信息中心承建的“全國信用信息共享平臺”,2015年年底上線運行。該平臺歸集的公共信用信息包括基礎信息、行政處罰信息、行政許可信息、紅黑名單信息等;②國家市場監管總局主辦的“全國企業信用信息公示系統(國家企業信用信息公示系統)”,2014年2月上線運行。公示內容包括市場主體的注冊登記、許可審批、年度報告、行政處罰、抽查結果、經營異常狀態等信息;③最高人民法院主辦的“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”平臺,于2013年10月上線運行。該平臺可查詢全國法院(不包括軍事法院)失信被執行人名單信息;④國家國防科技工業管理部門或軍隊有關部門發布的有關失信單位信息。  了解更多資訊http://www.seatonegroup.com/certified/view/10244.html

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